Dana, 14. rujna 2022. godine s početkom u 10:00 sati u sklopu projektnog elementa 4. „Izrada smjernica za razvoj javnih politika utemeljenih na dokazima“ održana je 6. online radionica „Mentoriranje OCD-a za uvođenje standarda kvalitete prilikom izrade prijedloga smjernica javnih politika“.
Cilj radionice bio je predstaviti temu: Smjernice za razvoj javnih politika – Komunikacijski kanali DP i nositelja javnih politika te instituti potpore.
-
Na samom početku radionice sudionici su se ukratko upoznali sa metodološkim okvirom za izradu dokumenta smjernica koji obuhvaća slijedeće korake uz primjenu pristupa strateškog planiranja uz uvažavanje načela koncentracije i prioritizacije:
- Desk research:
1. Studija (Strategija društvenog poduzetništva - Gdje smo)
2. Naknadni desk research
3. Intervjui - Rezultati terenskog dijela istraživanja
- Grupiranje potreba u ključne smjernice
U drugom dijelu radionice predstavljena je osnova za sagledavanje komunikacijskih kanala DP i nositelja javnih politika te instituta potpore.
- Dva glavna pitanja koja se nameću prilikom razmatranja komunikacijskih kanala DP su:
- Što možemo naučiti iz dosadašnjeg tijeka DP u RH kao i iz iskustava drugih zemalja koje su ostvarile značajnije rezultate u segmentu DP?
- Koje je preporuke moguće izdvojiti iz lekcija naučenih iz HR i inozemnog iskustva, usmjerenih na iniciranje bitnih promjena u razvojnom i strateškom promišljanju kao osnove za političko djelovanje usmjereno na unapređenje razvoja DP u RH?
Ukoliko se razmatra EU praksa, upravo lokalna i regionalna razina bi trebale imati daleko istaknutiju ulogu u podržavanju DP. Rezultati djelovanja DP će ovisiti o djelotvornosti i učinkovitosti upravljanja, što se nadovezuje na uspješnu horizontalnu i vertikalnu koordinaciju neizostavnih ključnih dionika (MRMS, MINGOR, Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva, Centri za socijalnu skrb, Hrvatski zavod za zapošljavanje, lokalne vlasti te županijske razvojne agencije, županijski uredi, HAMAG-BICRO i dr.) Važan je integrirani, multisektorski pristup prilikom sagledavanja mogućnosti za osnaživanje komunikacijskih kanala društvenih poduzetnika, te pristup razvoju odozdo. U ovom dijelu radionice predstavljena su i glavna ograničenja za razvoj društvenog poduzetništva na razini županija a koja su relevantna za komunikacijske kanale DP.
U trećem dijelu radionice napravljen je osvrt na primjenu quadruple helix modela i njegov značaj za razvoj komunikacijskih kanala društvenog poduzetništva.
Za osnaživanje komunikacijskih kanala DP i nositelja javnih politika posebno je značajna djelotvorna i učinkovita primjena quadruple helix modela. Suradnja ključnih sastavnica modela (Akademske zajednice, privatnog sektora, vlade i cjelokupnog političkog sustava, te organizacija civilnog društva i informirane javnosti) je izuzetno slabo razvijena u RH. Bolja koordinacija, kontinuirana sustavna suradnja svih spomenutih u dugoročnijem razdoblju zasigurno bi rezultirala optimalnijim iskorištavanjem postojećih te stvaranjem novih komunikacijskih kanala, pri čemu upravo OCD-ovi imaju ključnu ulogu kao jedan od helixa.
U četvrtom dijelu radionice prikazano je vrednovanje politike društvenog poduzetništva, pri čemu je naglasak stavljen na Strategiju razvoja društvenog poduzetništva u RH za razdoblje od 2015. do. 2020. godine, posebno one preporuke koje su bile važne za razvoj komunikacijskih kanala DP.
Izdvojene preporuke po pojedinim evaluacijskim kriterijima, ključne kada je riječ o komunikacijskim kanalima DP uključuju:
- Relevantnost
- Definiranje uloge ključnih institucija na način da se jasno definiraju njihove uloge i odgovornosti unutar različitih OP-ova za novo programsko razdoblje
- Institucija koja će biti nadležna za razvoj DP treba inicirati proces izrade i usvajanja općeg zakona o DP te prioritetno treba razviti službenu evidenciju društvenih poduzeća
- Osnivanje Savjeta za razvoj društvenog poduzetništva
- Efektivnost
- Razvoj institucionalnog, strateškog i zakonodavnog okvira
- Jačanje vidljivosti i razumijevanja pojma društvenog poduzetništva
- Učinak
- Razviti jasne strateške smjernice razvoja svih elemenata ekosustava DP: poticajan zakonodavni okvir, učinkovite javne institucije i privatne organizacije kao stupove nefinancijske podrške, definirane inovativne i postojeće oblike financijske podrške, kontinuirana istraživanja i statističko praćenje razvoja DP, mjerenje utjecaja i promociju DP
U petom dijelu radionice predstavljeni su rezultati provedenih fokusnih grupa i anketnog istraživanja.
- U sklopu projekta provedeno je 6 fokusnih grupa na temu komunikacijskih kanala DP i nositelja javnih politika te instituta potpore. Rezultati upućuju na sljedeće:
- 22 sudionika smatraju da je postojeće stanje vezano za komunikacijske kanale DP i nositelje javnih politika te institute potpore loše, odnosno da se ne prodire dovoljno do ciljnih skupina, 8 njih tvrdi da nije uopće upoznato sa postojećim stanjem, 7 sudionika kao dobru stranu navodi načelnu komunikaciju i razmjenu mišljenja, dok njih 10 ocjenjuje vrlo pozitivno rad i ulogu OCD-a koje svojim aktivnostima promiču DP kod građana i doprinose ostvarivanju određenih društvenih i ekoloških ciljeva
- Također, većina njih ističe kako je za poboljšanje komunikacijskih kanala DP potrebno organizirati veći broj sastanaka, radionica i seminara na ovu temu gdje bi budući korisnici došli do novih saznanja, te intenzivnije koristiti društvene mreže i nove tehnologije, isto tako kao primjer najbolje prakse komunikacijskih kanala DP ističu projekte sufinancirane iz ESF-a gdje se putem projektnog elementa promidžba i vidljivost kao i ostalih aktivnosti projekta promiče DP i dr.
- Osim fokus grupa za izradu smjernica bili su važni i rezultati provedenog anketnog istraživanja na temu “Strateški okvir za razvoj DP”. Anketno istraživanje obuhvatilo je 526 ispitanika, a utvrđeno je sljedeće:
- 98,29% sudionika smatra da tijela državne/javne uprave ne potiču razvoj DP-a, kao što to ne čine niti institucije na županijskoj razini te JLS-ovi
- istovremeno, razina suradnje s drugim poduzetnicima je izrazito visoka, čak 99,43% sudionika razvija različite oblike suradnje, međutim 430 sudionika suradnju ocjenjuju lošom, dok svega njih 12 suradnju ocjenjuje izvrsnom
- nastavno na nisku razinu podrške od strane državnih, županijskih i lokalnih tijela, ipak kada je riječ o suradnji s tim tijelima veliki broj ispitanika, njih 99,24% ostvaruje različite oblike suradnje, a najrazvijenija je suradnja s LAG-ovima (60,65%), a najslabija je s konzultantskim firmama (3,23%)
- U šestom dijelu radionice predstavljena su otvorena pitanja vezana za osnaživanje komunikacijskih kanala društvenog poduzetništva, a obuhvaćaju sljedeće:
- KAKO KORISTITI I NA KOJI NAČIN OSNAŽIVATI DP u svrhu jačanja lokalnog i regionalnog razvojnog potencijala?
- KAKO POSTIĆI da subjekti iz 4 uzvojnice/helixa quadruple helix modela osiguraju bolju koordinaciju s najmanjim utroškom resursa te optimalnim rezultatima za sve uključene?
- Na koji način uključiti sve bitne predstavnike lokalne zajednice u promicanje razvoja DP?
- KAKO lokalne i regionalne dionike i javna tijela angažirati i osnažiti u njihovom podupiranju DP?
- KAKO na djelotvoran i učinkovit način osigurani primjenu integriranog i održivog pristupa razvoju ?
- KAKO pospješiti participativno upravljanje i osigurati da ono postane uvriježena praksa?
- KAKO osigurati uspješnu i promptnu primjenu preporuka vrednovanja Strategije DP u segmentu koji se dotiče KK DP?
- KAKO uspješnije i intenzivnije uključiti akademsku zajednicu u podupiranje razvoja DP?
- KOJIM institutima potpore osigurati održivost rezultata projekata?
- KAKO ISKORISTITI DP u svrhu ublažavanja nekih od ključnih ograničenja u razvoju lokalne zajednice?
- NA KOJI NAČIN UKLJUČITI I KOORDINIRATI ključne dionike i aktere na svim razinama te pospješiti KK DP?
U sedmom dijelu radionice prezentirani su zaključci koji su doneseni na temelju pregleda literature i provedenih empirijskih istraživanja, odnosno smjernice za razvoj javnih politika vezano za komunikacijske kanale DP i nositelja javnih politika te institute potpore, a obuhvaćaju sljedeće:
- A) Institucionalni razvoj i podizanje kvalitete upravljanja
- revidirati ili izraditi novu Strategiju za razdoblje do 2027.g., dati značaj KK DP (uključivati DP u radne skupine i savjetodavna tijela)
- postupiti po preporukama evaluatora realiziranog vrednovanja Strategije razvoja DP
- DP isticati u strateškim razvojnim programima svih javnih politika koje se dotiču sektora DP - nužno postizanje međusobne komplementarnosti mjera tih politika te primjena integriranog pristupa prilikom sagledavanja daljnjeg razvoja DP
- uspostaviti djelotvornu i učinkovitu koordinaciju tijela angažiranih oko pitanja DP uključujući relevantna Ministarstva te Nacionalnu zakladu za razvoj civilnog društva
- uspostavljanje djelotvornog quadruple helix modela
- jačati horizontalnu suradnju na razini JLPS te angažiranost i podršku institucija na regionalnoj i lokalnoj razini
- proučavati i uvoditi nove oblike vladavine koji naglašavaju ulogu društvenih poduzetnika i samih građana te omogućavaju društvenim poduzetnicima da utječu na lokalno donošenje odluka (osnaživanje pristupa razvoju odozdo, CLLD pristupa)
- osiguravanje uključivog, participativnog donošenja odluka
- B) rješavanje ključnih ograničenja putem specifičnih mjera potpore
- snažnija podrška procesu umrežavanja
- jačati ulogu medija, radi podizanja vidljivosti, svijesti i znanja (sustavno informiranje svih dionika, uključujući i gradove, komore, potporne institucije i banke te druge od interesa za DP)
- organizacija tribina i okruglih stolova, uz praćenje rezultata realiziranih aktivnosti i projekata DP
- jačanje kompetencija i znanja te osnaživanje uloge ključnih dionika uključujući Nacionalnu Zakladu za razvoj civilnoga društva
- potpora daljnjem radu i osnaživanje mreže stvorene u okviru ovog projekta
- C) Jačati ulogu znanstvene zajednice i stručnjaka
- osnaživati suradnju DP sa akademskom zajednicom (zajednički projekti)
- pred znanstvenom je zajednicom zadatak da zagovara i predloži smjernice za uvođenje i realizaciju obrazloženih koncepata participativne, integrirane i održive vladavine (značajno podizanje svijesti o značaju „kapitala odnosa“) te da promiče vrijednosti društvenog poduzetništva među ključnim donositeljima odluka i dionicima
- jačati promoviranje koncepta socijalne ekonomije i socijalnog kapitala
Na radionici je prisustvovalo oko 40 sudionika.
